Закон о платформенной экономике с 1 октября 2026: что на самом деле меняется для бизнеса и самозанятых

С 1 октября 2026 года вступает в силу закон о платформенной экономике — 289-ФЗ. Вокруг него много тревожных заголовков: «самозанятым запретили работать больше 60 часов», «платформы возьмут под контроль», «всех заставят оформлять в штат». Большинство этих заголовков неточны.

Мы прочитали закон и все постановления к нему целиком — не пересказы, а первоисточники — и в этой статье спокойно разбираем: что написано в документах на самом деле, кого это касается, а кого нет, и что стоит сделать бизнесу, который привлекает самозанятых исполнителей.

Спойлер: правило «60 часов» — это не запрет для самозанятых, а обязанность крупных платформ из государственного реестра. Но сама логика нового регулирования — прозрачные отношения, учёт часов, документы по каждому заказу — полезна любому бизнесу. Разберём по порядку.

Что произошло: хронология

Коротко о датах. Режим самозанятости появился в 2018 году (422-ФЗ, эксперимент до конца 2028-го). В июле 2025-го подписан рамочный закон о платформенной экономике — 289-ФЗ. В первой половине 2026 года Правительство приняло к нему три постановления с конкретикой: № 54 от 28.01.2026 — дополнительные критерии отнесения площадки к посредническим цифровым платформам, № 504 от 30.04.2026 — правила формирования и ведения реестра платформ, № 760 от 19.06.2026 — критерий систематичности и продолжительности оказания услуг (то самое «правило 60 часов»). Всё это включается одновременно — 1 октября 2026 года, а к началу ноября Минэкономразвития должно опубликовать реестр платформ.

Обратите внимание: постановления действуют до 1 октября 2032 года. Это «эксперимент с таймером» — государство сознательно оставляет себе возможность донастроить цифры, как в своё время поступило с самим режимом НПД.

Как читать это регулирование: закон — рамка, постановления — цифры

Частая ошибка — искать все ответы в тексте самого закона. Их там нет, и это сделано намеренно: 289-ФЗ задаёт рамку, а конкретные цифры вынесены в постановления Правительства, которые можно менять быстро, без прохождения через Госдуму.

Поэтому читать одну новость мало: смотреть нужно связку «статья закона + постановление к ней». Все ссылки на первоисточники — в конце статьи. Часть подзаконных актов ещё впереди (порядок обмена платформ с ФНС, минимальный объём преференций за добровольное страхование) — их проекты публикуются на regulation.gov.ru.

Кого закон называет «посреднической цифровой платформой»

Ключевой факт, который теряется в пересказах: обязанности 289-ФЗ адресованы не всем сервисам подряд, а операторам посреднических цифровых платформ, включённым в государственный реестр. А чтобы попасть в реестр, площадка должна одновременно соответствовать критериям из постановления № 54:

Вывод: регулирование нацелено на крупнейшие площадки — маркетплейсы, агрегаторы такси, доставку. Сервисы меньшего масштаба под определение не подпадают — это следует из самих критериев. Мы считаем, что ориентироваться на стандарты закона разумно всем: они описывают, как государство видит порядок в отношениях платформ, заказчиков и исполнителей, и, на наш взгляд, именно в эту сторону регулирование будет расширяться.

Правило «60 часов»: что написано на самом деле

Самая обсуждаемая норма — из постановления № 760. Вот как критерий систематичности сформулирован в самом документе:

Разложим на элементы:

При этом считается всё по каждому заказчику отдельно: оказывать услуги десяти разным заказчикам по 60 часов каждому — можно, число заказчиков не ограничено.

Обратите внимание на пример 4: месяц с 50 часами разрывает цепочку. Это прямо следует из формулировки критерия: часы считаются «за каждый месяц», и порог должен быть превышен «в течение 6 месяцев подряд» — то есть в каждом месяце непрерывной шестимесячной череды. Как только в одном месяце превышения нет, отсчёт «подряд» начинается заново: пять месяцев по 65 часов, месяц с 50 и снова пять по 65 — формально критерий так и не выполнен.

Критерий применяется не везде, а в 15 сферах деятельности по ОКВЭД — перечень закреплён в п. 2 постановления № 760. Среди них: строительство (коды 41–43), складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность (код 52) — сюда относятся погрузо-разгрузочные работы, торговля (46–47), обслуживание зданий и территорий (код 81), общепит (56), производство пищевых продуктов (10), подбор персонала (78), IT (62–63), реклама (73), транспорт (49), спорт и развлечения (93), образование (85), операции с недвижимостью (68).

Как платформы будут вести учёт часов

Честный ответ: механику учёта закон не прописывает. В 289-ФЗ есть обязанность оператора установить ограничения на систематическое оказание услуг (п. 5 ч. 1 ст. 17) и есть его право вести учёт количества и качества выполненных через платформу работ (п. 4 ч. 2 ст. 17) — а как именно считать часы, каждая платформа решает сама. На практике у площадки эти данные и так есть: в заказе фиксируются место, период и продолжительность оказания услуг (это обязательные условия заказа по ч. 1 ст. 17), так что учёт сводится к тому, чтобы суммировать часы по парам «исполнитель — заказчик» и следить за порогом. Порядок передачи данных платформ в налоговые органы определит отдельный акт Правительства (ст. 20 289-ФЗ) — он пока не принят, следить можно на regulation.gov.ru.

Что это значит для заказчика услуг

Но регулирование формализует логику, которую налоговая описала ещё в 2021 году в письме № АБ-4-20/13183@: отношения с самозанятым должны выглядеть как разовые заказы услуг, а не как завуалированная штатная работа.

Как выглядит порядок в отношениях с исполнителями:

1. Договор и акты по каждому объёму услуг, чек НПД по каждой оплате. Документы должны отражать реальность: что сделано, когда, за сколько.
2. Учёт часов — прозрачный и восстановимый. По каждому исполнителю и каждому заказчику. Именно этот учёт становится опорной точкой нового регулирования.
3. Проверка статуса самозанятого перед каждой выплатой. Статус НПД можно утратить в любой момент — проверка на дату оплаты защищает обе стороны.
4. Ротация исполнителей там, где объём стабильно большой. Если одному заказчику месяцами нужны одни и те же руки на полный день — это повод пересмотреть формат: распределить объём между несколькими исполнителями или оформить отношения иначе.
5. Самостоятельность исполнителя. Он сам принимает решение о взятии заказа, может оказывать услуги нескольким заказчикам и работать через разные площадки — это его законное право (ст. 16 289-ФЗ), и мешать ему не надо.

Первоисточники

• 289-ФЗ от 31.07.2025 «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в РФ» · официальная публикация
• Постановление Правительства РФ от 28.01.2026 № 54 — критерии посреднической цифровой платформы
• Постановление Правительства РФ от 30.04.2026 № 504 — правила ведения реестра платформ
• Постановление Правительства РФ от 19.06.2026 № 760 — критерий систематичности («60 часов»)
• 422-ФЗ от 27.11.2018 — налог на профессиональный доход
• Письмо ФНС от 16.09.2021 № АБ-4-20/13183@ — признаки отличия услуг самозанятого от трудовых отношений
• ТК РФ, ст. 15 и ст. 19.1 — недопустимость подмены трудовых отношений
• Проекты будущих актов — regulation.gov.ru